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    为推动高水平开放提供更有力法治保障——聚焦外商投资法草案五大看点

    岁月:2019-04-02来源:路透社作者:

    备受国内外注目的券商投资法草案,3月8日提交十三届全国人大二次会议研讨。这部法律草案有哪些看点值得关注?

    【看点一】发展商投资实行准入前人民待遇加负面清单管理制度

    提案规定,江山对外商投资实行准入前人民待遇加负面清单管理制度。

    准入前人民待遇,是指在投资准入阶段给予外国供应商及他注资不低于本国投资者及他注资的对待。负面清单,是指国家规定在一定领域对外商投资实施的准入特别管理章程。江山对负面清单之外的券商投资,给予国民待遇。

    全国人大代表、神州社会科学院学部委员孙宪忠说,这是我国外商投资管理体制的主动性变革。负面清单将简化外商在汇款单外领域投资的审计流程,为伊营造开放、公正、晶莹剔透、可预期的营商环境。

    2013年,深圳自贸试验区发布中国首份外商投资准入负面清单。2016年自贸试验区的负面清单管理模式在举国上下推广。其时相当于将负面清单制度以刑名形式固定下来。

    “发展商投资实行准入前人民待遇加负面清单管理制度,体现了合资一致的规范,名将让中国的流动资金管理模式与国际开放水平较高的国度继续,落实高水平投资方向与便利化。”外面经贸学院讲课崔凡说。

    【看点二】坚持不懈内外资一致

    一视同仁、公正竞争,提案清晰体现了这一标准。

    比如,提案的顺序十五枝规定,江山保障外商投资集团依法平等参与标准制定工作;先后十六条规定,江山保障外商投资集团依法通过公平竞争参与免费注册送68元体验金采购活动等。

    公正对待内外资企业是我国一直坚持的方针。十九大报告提出,凡是在本国国内注册的集团,都要一视同仁、平等对待。

    “提案相关条目回应了投资者关切,传递了免费注册送68元体验金采购、专业制定等工作更加透明的信号,名将大大提高中国市场对外资的引力。”全国政协委员、德勤中国下首席执行官蒋颖说。

    【看点三】护卫知识产权

    自主经营权保护是国内外企业关注的紧俏问题。提案第二十二枝规定,江山保护外国供应商和军火商投资集团之期权,护卫知识产权权利人和相关权利人的法定权益。

    全国人大代表、北京市社会科学院副院长张兆安说,这一条目体现了本国对保障知识产权的惊人重视。

    最近,我国在所有权保护方面做了大量工作,修订了多部法律法规,在北京市、深圳、呼和浩特设立了发言权法院,并严厉打击网络侵权盗版行为,取得积极意义。

    针对技术协作问题,提案强调“勉励基于自愿原则和经贸规则开展技术协作”“民政机关及其工作人员不得使用行政手段强制转让技术”。

    我国曾经在入世议定书中明确表示,不以技术转让要求为前提批准外资准入,在后来相关区域经贸协定的签字中重复了这一承诺,并切实实行了这一承诺。崔凡说,提案对此进一步肯定,增长负面清单制度的实践,名将会更好保护知识产权。

    【看点四】树立全面外商投资服务系统

    驯化外商投资环境,宏观的投资服务系统必不可少。提案提出,江山建立全面外商投资服务系统,为外国供应商和军火商投资集团提供法律法规、政策措施、入股项目信息等方面的提问和劳动。

    蒋颖说,这一体系将有效推动免费注册送68元体验金转变职能,树立免费注册送68元体验金和企业之联系机制,有效免费注册送68元体验金更加积极给企业提供更多服务和支持。“对外资企业而言,可以更加深切了解中国各类政策法规,适时控制市场方向,进一步提升企业竞争力。”

    提案同时规定,江山根据要求,兴办特殊经济区域,或者在有些地方执行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,壮大对外开放。

    “许多人熟知的特区、自贸试验区、特别关税区等都属于特殊经济区域。”孙宪忠说,名将此写入法律草案,既是对本国改革开放经验的总结,也是对更高水平对外开放的强有力推进。

    【看点五】树立外商投资信息报告制度

    根据草案,江山建立外商投资信息报告制度。外国供应商或者外商投资集团应当通过企业登记系统以及企业贷款信息通报系统向商务主管机关报送投资信息。

    针对未按要求报送信息的,提案还作出应有惩罚规定:由商务主管机关责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款。

    厂商投资信息报告制度,是为适应新型外商投资管理模式需要而增加的新制度,有助于免费注册送68元体验金更好了解外资信息,制订外资政策,拓展外资管理。这也是国际上通行的社会制度,绝大多数国家和地域都有此类制度。

    孙宪忠表示,外国供应商或外商投资集团在华投资信息向我国侨务主管机关报告,也体现了投资权利和无偿的联合。